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      行業動態

      “瘦身鋼筋”利益鏈為何難以斬斷
      發布時間2021-4-22

      近日,廣東揭陽、山東濟寧等地出現“瘦身鋼筋”流入建筑市場情況,引發社會廣泛關注?!笆萆礓摻睢笔侵笇⒄d摻罾L后再用于房屋建設,目的是減少建設成本。相關專家表示,“瘦身鋼筋”的屈服強度、結構強度均不能滿足國家標準,存在不小的安全隱患。近年來,“地條鋼”“瘦身鋼筋”等不合規建筑材料流入棚戶區改造等民生工程,侵害了人民群眾的生命安全?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾哒{查發現,這背后是涉及整個建筑行業的龐大利益鏈條。

      01

      “瘦身鋼筋”頻繁出現 民生工程多發

      記者從多位建筑行業從業人士處了解到,不合格鋼筋的加工制造屬于行業內“頑疾”。一些不法加工廠使用廢舊鋼筋,經過設備的加熱、拉長、裁切等步驟,生產出不符合標準的“瘦身鋼筋”,這些黑工廠一年可以“翻新”舊鋼筋上萬噸,導致大量的不合格鋼筋流入多個地市,應用到各類建筑工程上。

      廣東揭陽市相關部門近期針對“瘦身鋼筋”問題的通報稱,當地公安部門迅速成立專案組,會同市場監管部門開展查處行動,目前已抓獲犯罪嫌疑人27名,查封涉嫌生產問題鋼材的4處場所,扣押涉嫌問題鋼材約5600噸。

      記者在此前出現“瘦身鋼筋”流入棚改項目情況的濟寧任城區、鄒城市的多個項目工地看到,相關工程施工現場大門緊閉,從外圍看已經停止施工。在工地的鋼筋加工棚中,各類建筑材料已被清理。山東濟寧市相關部門已組成調查組對涉事項目開展聯合調查。

      記者調查發現,從“瘦身鋼筋”的流入去向看,多批問題鋼筋曾在學校、政府保障性住房、棚戶區改造房等民生工程領域被使用。過去十幾年來,因鋼筋質量不合格造成的嚴重安全隱患,甚至導致坍塌事故時有發生。

      山東建筑大學土木工程學院副教授周廣強說,“瘦身鋼筋”是一種偷工減料的方式,相比標準鋼筋要更細,抗震性也存在不足,如果應用到房屋建設、橋梁工程會存在嚴重安全問題。此外,工程中使用“瘦身鋼筋”在內的問題鋼筋,會導致房子的承重力下降,不僅群眾生命安全存在隱患,還會時刻威脅公共安全。

      02

      督查整改之下 問題鋼筋依舊“死灰復燃”

      多年來“地條鋼”“瘦身鋼筋”等問題建材在各地遭到多次查處,事發地市也按要求整改,但這類建材“死灰復燃”情況依舊難以杜絕。

      記者注意到,過去十幾年里,“地條鋼”問題曾在多個省份發生,這種以廢鋼鐵為原料,經過不合規手段生產的鋼材,延性、直徑和強度不符合規范要求,在高層建筑施工中使用,存在嚴重安全隱患。各地通過督查,陸續查處了多起案例,但一直未能根治。

      2017年,工信部表示,我國已將徹底取締“地條鋼”作為鋼鐵去產能的重要任務,并要求于當年6月30日前全面完成。不過在2017年下半年到2018年上半年,天津、吉林、黑龍江等省份,仍然有生產“地條鋼”的企業被查處。

      直到2018年10月,工信部發布的信息顯示,“地條鋼”產能基本出清,違法違規生產銷售“地條鋼”的行為得到了有效遏制,“劣幣驅逐良幣”的現象得到根本性改觀。發改委、工信部等多部門仍將持續嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”行為。

      與“地條鋼”類似,近十余年時間內,通過媒體曝光或監管部門抽檢發現的“瘦身鋼筋”問題已經多次出現。記者發現,監管部門也曾多次出臺文件規范“瘦身鋼筋”。2017年,相關部委聯合發布《關于進一步加強建筑鋼筋質量監管嚴懲“瘦身”鋼筋等違法行為的通知》,明確指出國家將嚴懲“瘦身”鋼筋等違法行為。2019年,山東省市場監管局、山東省住建廳等部門下發《關于加強重點建筑材料監督管理工作的通知》,要求山東各地區對鋼筋產品重點關注是否存在生產“瘦身鋼筋”問題。不過自2011年起,江蘇南京、海南文昌、山東日照等地仍出現“瘦身鋼筋”流入建筑工地現象。

      “絕大部分的鋼材應該說質量都是安全的,這么多年來政府監管效能也大幅提升,百姓安全意識也提高了?!敝袊锪髋c采購聯合會大宗商品交易市場流通分會副會長兼秘書長周旭說,盡管問題鋼筋現象已是少數,但涉及民生項目就是大事,問題鋼筋在嚴打之下“死灰復燃”仍需提高警惕。

      03

      利益較高、監管不足致使問題鋼筋長期難根除

      業內人士表示,近年來,問題鋼筋之所以在全國范圍內普遍存在,不管是不合規鋼廠生產出來的螺紋鋼,還是在工地施工中對螺紋鋼進行拉細、拉長,都是國家明令禁止的,為何這類問題屢禁不止,背后成因復雜。

      一是“瘦身鋼筋”等不合規建材背后是利益驅動?!啊貤l鋼’‘瘦身鋼筋’不是新名詞,亦非新事物,是少數人追求不正當利益的產物?!鄙綎|建大建筑工程鑒定檢測中心副主任崔濤說,以“瘦身鋼筋”為例,鋼筋拉長變細之后會變輕,但是如果還按照標準鋼筋去結算,就會產生較大的非法利益空間。

      二是相關監管政策的執行落實存在短板。專家認為,在有規可循的情況下問題仍然發生,說明政策落實存在盲區。崔濤說,監管不到位,也在一定程度上導致了“瘦身鋼筋”等問題屢禁不止。此外,由于利益空間較大,利益鏈條上的各環節可能被‘買通’,包括各級監管部門在內,有的對政策落實不積極,極個別人甚至對不法行為進行包庇或隱瞞。

      周旭認為,目前監管部門足夠多,法規政策也比較完善,從鋼材的生產、加工到流通,每個環節都有監管主體,但一跨部門、跨行業、跨區域,監管信息不對稱的問題就出現了,目前政府、協會、企業、社會共同監管、多元共治的監管格局還未形成。

      三是行業內監督淪為擺設。多位業內人士表示,鋼筋、水泥等建筑材料縮水問題并不少見,這類問題材料的尺寸與標準均與合格產品有較大差距。如此情況下,問題建材還能應用到建筑項目中,這表明從建材供應商、承建公司到監理公司等,都在同一利益鏈條上。

      此外工程建設過程中,部分監理單位的工作人員專業素質不過關,責任心較差,無法對包括建筑材料進場在內的各環節進行有效的監督,只是簡單地查看工程進度,應付相關檢查,這也在一定程度上導致“瘦身鋼筋”、問題水泥等不合規建筑材料流入工地的現象頻發。

      04

      壓實監管責任 壓縮問題鋼筋生存空間

      專家認為,以“瘦身鋼筋”為代表的各類問題鋼筋,破壞了公平競爭的市場環境,嚴格打擊問題鋼筋能夠為正規鋼廠和產品騰挪市場空間,增加對合規鋼材的需求。加強工程質檢監督、打擊問題鋼筋應成為常態。

      崔濤說,正常建筑工程在施工過程中,已有較為規范的質量監督規定及程序。相關部門應更加嚴格貫徹現有的制度及程序,尤其是把好進場驗收這道關口,督促監理工程師履行職責,真實抽取樣品,做好材料復試。針對監理人員職業素養不夠的問題,應對監理工作進一步細化,壓實責任,同時加強對相關從業人員的職業技能及職業素養培訓,促進其樹立正確的工作態度。

      與此同時,繼續加大對于加工“瘦身鋼筋”等問題建材利益鏈的打擊力度。多位專家建議,除了打擊問題鋼筋的生產和銷售者外,還應嚴查違法使用“瘦身鋼筋”的建筑企業,加大處罰力度。對于住建、市場監管等部門對問題查處不及時、日常督查流于形式等問題,相關部門也應加強對標、自查。

      市場人士提出,應建立相應的飛行檢查制度。同時,嚴格執行住房城鄉建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知,建立建筑質量全生命周期追責制度。從建筑企業本身來講,相關行業協會要牽頭牢固樹立“質量”觀念,禁絕使用問題鋼筋,強化自我監督。

      專家同時建議,可進一步完善工程全過程審計制度。將原先在結算和決算階段的審計工作前移,與監理單位共同監督和監管“瘦身鋼筋”等不合規建筑材料入場問題,并以審計為工作抓手,以人民安居性、建筑安全性作為審查重點,覆蓋項目施工全過程,從而把控工程質量。(經濟參考報)

       

      轉載至【蘭格鋼鐵網】

       

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